環(huán)保投入不可杯水車薪 綠色金融勢在必行
環(huán)保投入不可杯水車薪 綠色金融勢在必行
9月21日，中共中央、國務院公布關于《生態(tài)文明體制改革總體方案》。方案首次明確提出了建立綠色金融體系的戰(zhàn)略，標志著指導我國綠色金融發(fā)展的頂層設計已經(jīng)確定。
構建綠色金融體系
綠色金融作為一種創(chuàng)新性的制度安排，在促進環(huán)境保護和生態(tài)建設方面具有十分重要的作用。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會副秘書長徐慶華認為，建立綠色金融體系，能夠緩解投資資金瓶頸問題。以大氣污染治理為例，中央財政預計未來3年總投入約500億元，這與環(huán)保部測算的1.7萬億元的投資總需求相比，只是杯水車薪。只有通過建立綠色金融政策體系，推動綠色金融發(fā)展，將有限的財政資金作為杠桿，才可以撬動幾倍乃至十幾倍的民間資本，投入到環(huán)境保護領域中來。
改善環(huán)境和治理污染不僅需要依靠有效的治理措施，還必須采取財稅和金融等手段改變資源配置的激勵機制。在這樣的背景下，綠色金融體系的逐步完善構建將使更多資金從污染性行業(yè)中退出，投向綠色環(huán)保行業(yè)和投入生態(tài)文明建設相關的產(chǎn)業(yè)領域。據(jù)有關人士透露，綠色金融體系有望被寫入正在編撰的“十三五”規(guī)劃，相關評價指標體系亦有待完善。
健全法律政策加強監(jiān)管
國務院發(fā)展研究中心金融研究所所長張承惠表示，中國關于綠色金融發(fā)展的法律還不夠健全，特別在執(zhí)法方面的力度還不夠。張承惠建議綠色金融的發(fā)展要更多地依靠市場的力量，而非行政力量。依靠市場的力量發(fā)展綠色金融，法律環(huán)境的構建就顯得極為重要。要建立一套清晰的支持綠色金融發(fā)展的政策。
國家環(huán)保部副部長、國合會秘書長李干杰表示，財政資金對我們打好大氣、水、土壤這三大戰(zhàn)役的所需資金畢竟還是有限，因此我們必須要構建綠色金融制度，通過構建綠色金融制度，把各方資金都調(diào)動起來，讓它們共同發(fā)揮作用，為我們打好三大戰(zhàn)役提供財力支撐和保障。
中國人民大學校長陳雨露指出，中國“十三五”期間綠色金融優(yōu)先突破的領域，即構建從中央到地方的綠色銀行體系、發(fā)展綠色債券、支持發(fā)展綠色PPP、建立IPO程序中的綠色通道、建立碳交易體系發(fā)展碳金融、健全上市公司環(huán)境信息披露制度。
借鑒經(jīng)驗推出綠色金融產(chǎn)品
近年來，綠色金融已開始從小眾思維變成大眾潮流。荷蘭學者Marcel Jeucken提出綠色金融的四階段理論，認為金融機構對待可持續(xù)發(fā)展的態(tài)度從低級到高級可以分為四個階段：抵制、規(guī)避、積極、可持續(xù)。按這一理論，當前發(fā)達國家金融機構多數(shù)已經(jīng)跨越抵制階段，正從規(guī)避階段向積極階段邁進。該進程的顯著特征是綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新頻繁，金融機構希望由此創(chuàng)造新的收入來源。譬如銀行推出能效融資產(chǎn)品，幫助借款客戶提高能源效率;基金推出水主題、碳主題基金產(chǎn)品，滿足不同投資群體的需求。
反觀我國綠色金融現(xiàn)狀，產(chǎn)品結(jié)構和種類還比較單一，最為常見的是商業(yè)銀行能效融資，而其他綠色金融產(chǎn)品屈指可數(shù)。通過梳理、借鑒發(fā)達國家綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新經(jīng)驗，有助于我國形成更加多元化、多層次的綠色金融產(chǎn)品體系。僅就商業(yè)銀行能效融資而言，還有進一步創(chuàng)新空間，美國銀行在零售銀行業(yè)務的綠色金融創(chuàng)新可借鑒。
政府應該發(fā)揮引導作用
中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文在接受記者采訪時也表示，要構建綠色金融體系，政府應該發(fā)揮在法律法規(guī)、行政執(zhí)法和機制標準等方面的引導作用。比如，在發(fā)展綠色債券方面，政府可以明確綠色金融債的定義以及其投放邊界，從而對綠色金融債募集的資金投向和使用情況進行跟蹤;政府還應該建立綠色債券發(fā)行后、項目貸款發(fā)放后的后評價體系;政府還可以提供簡化審批、減稅等配套政策的支持。另外，王文認為，政府還可以通過財政手段來降低綠色項目的融資成本，提高綠色項目的投資回報率，形成對綠色投資的正向激勵。
原標題:綠色金融勢在必行
來源:中國城市報 作者:吉文惠 試驗變壓器廠家 www.rqjl.com.cn 揚州君昊電氣 轉(zhuǎn)載此文。
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